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以督導問責推動掃黑除惡向縱深發展——屯昌縣掃黑除惡專項斗爭綜述
2019-10-06 09:40:58  作者:  編輯:蔣健 來源:法制時報   點擊:

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       今年4月,中央掃黑除惡第18督導組進駐海南以來,屯昌縣把接受中央督導和落實省委關于掃黑除惡專項斗爭的決策部署作為推動專項斗爭取得新成效的重要方法和有效途徑。

  屯昌縣以督導壓實責任,回應群眾期待,破解重點難點問題。出臺制度方案,進一步加強涉黑涉惡線索摸排;嚴厲打擊“菜霸”“砂霸”“運霸”、電信網絡詐騙犯罪、高利貸、暴力討債、“套路貸”、非法傳銷等違法犯罪行為;深挖徹查“破網打傘”,推動掃黑除惡與反腐敗斗爭和基層“拍蠅”相結合,強力推進掃黑除惡專項斗爭并取得階段性成效。

  截至目前,屯昌縣摧毀黑社會性質犯罪團伙1個、惡勢力團伙5個,涉及案件127起,抓獲黑惡勢力人員75人,扣押凍結涉案資金181萬元;正在打擊涉嫌惡勢力團伙1個,已抓獲犯罪嫌疑人5人,涉及案件3起,扣押凍結涉案約3000萬元;縣檢察機關共提起涉黑涉惡公訴案件9件23人;縣法院受理黑惡案件6件23人。縣紀委監委共立案審查調查涉黑涉惡公職人員21起22人。

  高度重視 堅決扛起掃黑除惡的責任擔當

  屯昌縣委、縣政府高度重視掃黑除惡專項斗爭,多次召開縣委常委會專題聽取掃黑除惡工作進展情況匯報,著力解決掃黑除惡專項斗爭推進過程中遇到的突出問題,并在各個工作環節給予最大力度支持。

  2018年12月,縣委、縣政府對縣掃黑除惡領導小組進行調整,縣委書記田志強為組長,縣委副書記、縣長梁譽騰為第一副組長,縣委副書記、政法委書記周敬文為常務副組長。縣委書記田志強先后主持召開了全縣掃黑除惡專項斗爭推進會、領導小組全體會議、省督導組匯報會及反饋會等會議,多次多場合聽取掃黑除惡工作匯報,并作出有關批示,全力推動組織部署、案件辦理、行業治理、建章立制、督導整改等工作落實。各鎮、各成員單位成立以黨委(黨組)書記為組長的掃黑除惡專項斗爭領導小組,形成主要領導帶頭抓的工作格局,確保中央和省委關于掃黑除惡的決策部署在屯昌不折不扣貫徹落實到位。出臺各類工作方案和規章制度,建立領導小組全體會議、推進會、案件會商會議、辦公例會等會議制度,健全線索快速移送反饋、發動群眾舉報、督導整改等多項工作機制,以制度為保障,推動掃黑除惡專項斗爭向縱深發展。

  廣泛發動,各鎮、各成員單位強化宣傳造勢力度,營造了濃厚的宣傳輿論氛圍。依托屯昌黨政網、屯昌政法網、屯昌政法微信公眾號等新媒體與傳統媒體互補互促,形成強大的輿論引導陣地,做強掃黑除惡宣傳主題,擴大正面宣傳效應。縣委政法委協調各政法部門,組織專業力量,深入各中小學和基層開展掃黑除惡宣講活動,做好相關法律政策的解讀和宣講,提高群眾對黨和政府的信任度,提升人民群眾參與專項斗爭的信心和決心。

  開展重點領域線索摸排。對重大工程領域、項目建設單位、公共娛樂場所、商貿市場等黑惡勢力經常涉足和易于插手的重點行業、重點領域進行調查摸底,排查線索。出臺《屯昌縣工商局進一步打擊砂霸、菜霸專項行動實施方案》《打擊整治“運霸”專項行動工作方案》《屯昌縣綜合行政執法局打擊非法采砂聯動工作制度》《屯昌縣綜合行政執法局打擊非法采砂案件移交制度》等文件,加強對重點地區、行業、領域亂象的日常監管。同時深挖徹查重點線索。縣公安機關從近年相關警情、已破案件、打處對象、信訪舉報件入手,開展線索摸排工作,并把尋釁滋事、故意傷害、結伙斗毆、敲詐勒索、暴力討債等警情作為重點線索進一步深挖。

  重拳出擊 依法嚴厲打擊黑惡勢力犯罪

  屯昌縣始終把打擊鋒芒對準群眾反映最強烈、最深惡痛絕的各類黑社會性質組織和惡勢力團伙,持續發起對黑惡勢力的強大攻勢,特別是集中打擊專案要案,成功摧毀以郭斌為首的黑社會性質團伙。同時嚴厲打擊各類違法犯罪。將打擊“菜霸”“砂霸”“運霸”、電信網絡詐騙犯罪、高利貸、暴力討債、“套路貸”、非法傳銷犯罪納入專項斗爭的重點內容,堅持打早打小,重拳出擊,依法整治。

  此外,屯昌縣還探索建立公檢法涉黑涉惡疑難案件會商制度,由縣掃黑辦協調,公檢法對涉黑涉惡案件辦理過程中出現的疑點、難點進行深入研討,提出可行性意見建議,統一執法辦案思想,優先從快辦理,做到依法快偵、快捕、快訴、快審、快判。

  深挖徹查“破網打傘”,推動掃黑除惡與反腐敗斗爭和基層“拍蠅”相結合。屯昌縣在加大打擊涉黑涉惡案件的同時,嚴肅查處涉黑涉惡腐敗案件,把 “一案三查”“兩個一律”“三長簽字背書工作制度”等工作要求和制度落到實處,深挖徹查,敢于亮劍碰硬,對違紀違法行為發現一起、查處一起、通報一起,絕不姑息。制定《屯昌縣監察機關與司法機關、行政執法機關涉嫌職務違法、職務犯罪問題線索移送暫行辦法》,建立公職人員涉嫌職務違法或者職務犯罪問題線索移送工作制度。制定預防黨員干部充當“保護傘”的工作方法,縣領導小組和各鎮、各成員單位層層簽訂“單位無黑惡勢力承諾書”“個人無黑惡勢力承諾書”,發揮黨員干部模范帶頭作用,推動全縣掃黑除惡專項斗爭深入開展。

  加強基層組織建設,堅決鏟除黑惡勢力的滋生土壤。印發《關于建立村(社區)“兩委”班子成員人選聯審機制的通知》,嚴格審查村(社區)“兩委”班子人選成員候選人初步人選或提名人選,堅決防止“村霸”、涉黑涉惡等不符合村干部條件的人進入村、社區(含居民小組)“兩委”班子,加大軟弱渙散村黨組織整頓力度,采取縣級黨員領導聯系幫、責任單位黨組織包點幫、第一書記駐點幫等方式,在農村黨組織中開展“黨員集中亮相、黨員家庭掛牌”活動,開展農村無職黨員設崗定責工作,筑牢農村黨員參與掃黑除惡斗爭的戰線。

  強化社會綜合治理,推動掃黑除惡標本兼治。一方面打擊整治行業亂象。行政綜合執法、市場監管、交通、住建、房產等重點部門結合本部門、行業、系統自身特點,進一步加大對欺行霸市、強買強賣、不正當競爭、壟斷經營、干擾項目施工等行為的排查力度和日常監管力度,落實主體責任,做到源頭預防、重點整治、防范治理三位一體,逐步形成了掃黑除惡工作監管長效機制。另一方面,加強基層社會治理,組織部門突出政治功能,推動基層黨組織全面進步,努力鏟除黑惡勢力滋生土壤,為掃黑除惡提供可靠組織保證。

  大力整改

  確保督導整改工作落地見效

  屯昌縣掃黑除惡專項斗爭領導小組高度重視督導整改工作,把抓好整改作為檢驗“四個意識”強不強、“兩個維護”是否落實到位的“試金石”,大力推進中央督導組反饋意見整改工作。

  5月5日,屯昌縣根據《海南省落實中央掃黑除惡第18督導組第一次對接會通報反饋問題整改方案》要求,對照中央督導組對屯昌縣掃黑除惡專項斗爭督導檢查的反饋意見,梳理出整改事項13項,制定整改措施48條,印發《屯昌縣落實中央掃黑除惡第18督導組反饋問題整改工作方案》,截至6月底,已經開展整改13項,按時完成整改12項,正在推進整改1項,未整改0項,整改率100%,整改完成率92.3%。

  6月11日,省委掃黑除惡專項斗爭第三工作組在工作組組長、省檢察院副檢察長高海燕的帶領下,進駐屯昌開展督導再檢查,指導屯昌縣委縣政府做好中央督導組反饋的三項督導整改問題的整改工作。高海燕充分肯定了屯昌縣掃黑除惡專項斗爭工作取得的成績,同時要求屯昌縣要拿出切實可行的措施,杜絕敷衍虛假,做好整改工作。

  屯昌縣根據中央督導組的“一報告兩清單”以及工作組的部署和指導,針對屯昌的三項整改問題進行了原因分析,提出整改措施和問責建議,并向工作組提交了《關于對中央掃黑除惡第18督導組反饋督導整改問題落實整改的情況報告》,該報告已經工作組審定通過。

  同時,根據中央督導組“一個報告兩個清單”及其與海南省委3次對接會反饋問題整改方案和中央督導組第5下沉組下沉屯昌縣督導期間反饋問題,起草了《屯昌縣落實中央掃黑除惡第18督導組反饋意見整改工作方案》,梳理出整改事項18項,制定整改措施53條,該方案提交工作組和省掃黑辦審定后,經縣委常委會審議通過,已于7月17日印發給各成員單位,目前,各相關單位正在按照方案時間節點有條不紊地開展整改工作,縣掃黑辦將跟蹤督促各成員單位認真貫徹落實。

  一年來,屯昌縣通過深入開展掃黑除惡專項斗爭,有力震懾了黑惡違法犯罪分子,有效改善了全縣社會治安環境,推動了社會風氣好轉,促進了社會大局穩定。2018年全縣刑事警情同比下降52.5%、刑事案件立案數同比下降6.7%、治安案件受理數同比下降32.14%,人民群眾安全感和滿意度大幅度提升。

  屯昌縣掃黑辦負責人表示,下一階段,該縣將按照中央和省委的部署要求,圍繞深挖根治目標要求,深入發動和依靠群眾,堅持綜合治理、齊抓共管,堅持依法嚴懲、打早打小,堅持防早防小、治早治小,堅持掃黑除惡、“打傘”、治亂一體推進,以重點地區、行業、領域為突破口,以基層組織建設和強化行業日常監管為著力點,突出問題導向,精準規范施策,為慶祝新中國成立70周年營造安全穩定的社會環境。

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