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以法治托起社會公共生活的基本善
2019-10-18 09:56:38  作者:  編輯:蔣健 來源:法制日報   點擊:

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       法律與道德是兩種最重要的社會規范,盡管兩者之間存在著一定的區別,但道德尤其是社會公共道德,總是和法律存在著諸多交叉甚至是相互重疊的地帶,有時候表現為“法律是最低限度的社會道德”或者“法律就是成文的道德、道德就是內心的法律”。在任何一個秩序良好的社會當中,法治建設總是需要在法治與德治的良性互動中來具體展開,即“法安天下、德潤民心”。法治的根基在于道德,而道德的確立也需要法治的導引。不過,在法治建設中,法治對道德的確立和導引作用,既需要保持必要的克制立場,也需要發揮必要的保障與回應作用。一般而言,法治所聚焦和關注的乃是社會的公共道德,應努力以法治托起社會公共生活的基本善。

       一個社會中的基本善,往往集中體現在誠信、善良、節約、樸實和尊重等基本人格品性的層面,也體現在尊老愛幼、禮讓、憐憫、不侵擾他人和己所不欲勿施于人等社會公共交往的層面,甚至還體現在維護公共秩序、愛護環境、遵守交通秩序、崇尚文明和理性自律等社會責任承擔的層面。這些社會中的基本善,總是具體呈現為社會生活領域當中的各種公共道德規范和道德觀念。例如,中國傳統社會中的“仁、義、禮、智、信”和當前我國的社會主義核心價值觀,都是以追求社會的基本善為目標的社會公共道德規范和道德觀念。其既不是抽象的,也不是虛無的,而是發揮著切實調整社會關系和維護社會秩序的作用,甚至對社會生活領域當中相對有限的公共資源,發揮著有效配置作用和最優配置效應。因此,道德尤其是良好的社會公共道德對法治建設具有支撐作用甚至是滋養作用,以努力保障社會中各種基本善的實現。

       為促進和保障社會中基本善的普遍實現,努力發揮道德建設,尤其是社會公共道德建設對公民行為的導引作用,則顯得尤為重要。相較于法律而言,道德的調整依賴于人的內心確認和社會的公共評價,因而是一種“運行成本相對較低、調整效果較好和能有效增加社會合作與團結”的社會規范,個體責任、家庭責任、社會責任甚至是部分職業責任等責任類型,都更多地依賴于人們的道德自律和內心確認,只有不斷加強道德建設,弘揚公民的社會責任感和時代使命感,努力增進社會合作和團結,德治的治理價值才能逐漸發揮出來。

       當然,伴隨著中國社會結構不斷地呈現出個體化和陌生化的自我轉型,道德建設既需要通過道德教育和道德感化等途徑來推進,也需要通過加強社會誠信體系建設等途徑來強化。針對某些嚴重違背社會公共道德甚至是違法的行為,通過某些形式的提醒、警示甚至是懲戒,既是必要的,也是可行的;當然,其目標不在于單純的懲罰,而在于教育和導引。在某種意義上,通過加強社會誠信體系建設和社會道德建設,最大程度地提升社會公共道德建設的層次,逐漸杜絕不文明現象的發生,這既是德治的基本內涵,也是維護社會秩序尤其是提升現代城市文明水平的途徑之一。良好的人文環境與和諧的人居環境,都屬于社會的基本善的應有內涵。

       為保障社會的基本善的普遍實現,在踐行德治的基礎上也要努力通過法治途徑和法治建設來推進社會公共道德建設。法治是一項系統的社會工程。不同于德治,法治往往是通過“科學立法、嚴格執法、公正司法和全民守法”等環節來實現的。法治不僅僅取決于是否存在明確的規則,還取決于規則自身的品格、執法和司法主體的水平、嚴格的法律程序和法律實施的強制性機制等,更取決于諸如證據的固定和收集、證據規則的落實、法律適用的技術和法律實施主體的價值觀等深層次因素。因此,針對嚴重違背社會公共道德甚至是違法行為,發揮法律的調整作用總是需要保持必要的克制和限度,尤其需要防止出現某些基于“管理的科學性不足、公共設施緊張和公共服務供給不足”等原因而出現的社會公共道德失范問題,直接轉化為簡單的立法問題或者執法問題。

       社會中不文明行為或者不文明現象的外延和邊界,總是處于一個相對流變當中,我們要努力區分道德調整范圍和法律調整范圍的應有界限,根據不同時期、不同地域和不同現象,努力實現精準治理和分類治理,促進德治和法治的相互融合。例如,針對隨地吐痰、亂穿馬路、赤胸裸背、鋪張浪費等不文明行為,道德建設和道德導引則發揮著關鍵的教化作用;針對廣場舞擾民、亂扔亂倒廢棄物、亂扔垃圾等不文明行為,通過加強公共管理和行政執法則發揮著關鍵的治理作用;而針對高空拋物、違規飼養大型犬烈性犬、損壞公物等不文明行為,則需要根據情節和損害后果等,通過執法和司法等途徑來發揮著切實的調整作用。當然,上述不文明行為尤其是違法行為,在不同情形當中也往往會發生轉化,但任何具體的執法行為和個案司法,都要努力通過回應社會主流道德觀念來發揮其溢出性的社會治理效應。

       道德和法律這兩種不同的社會規范之間,既相互區別,也相互聯系。道德尤其是社會公共道德具有一定的社會強制性,法治要努力回應不同時期社會公共道德建設的需要,努力以法治托起社會公共生活的基本善。

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